在日前举行的“中华纸业2012产业高层峰会”上，中国造纸协会常务副理事长曹朴芳首次提醒行业人士：纸业进入买方市场，企业面临着需求结构、营销模式的变化及进一步加剧的优胜劣汰的市场竞争。企业的成长动力有待由扩大产能发展逐步调整为转变增长方式，调结构，练内功，处理好外延和内涵发展关系，理性投资，注重市场需求变化和运营效率。 　　曹朴芳指出，早在“十一五”时期，我国造纸工业就已经由“数量主导型”转入“调结构、上质量、上水平”的“质量主导型”发展新阶段。但行业经过调整，规模不合理、效益水平低的问题仍未得到根本改善。 　　《造纸工业发展“十二五”规划》对“十二五”新建、扩建项目起始规模做了更加严格的规定。 　　“十二五”期间，行业结构调整需要进一步通过企业兼并重组、技术改造来实现。有条件的企业要积极争取和认真落实有关兼并重组的各项优惠政策，一方面提高自身竞争力，另一方面可提高行业集中度。 　　造纸行业有待协调好消费、投资和出口的关系，把握好投资规模、时机与消费增长平衡关系，降低发展成本，防止盲目扩张和重复建设，避免行业出现恶性竞争局面，要在优化结构、节能降耗、保护环境的前提下改造升级，平稳发展。 　　根据相关产业“十二五”发展及对纸张需求的趋势，中国造纸协会对主要纸及纸板产品消费需求作了分析与预测，同时，又根据纸及纸板人均消费量与人均GDP存在很强的线性相关性的研究成果，对我国纸及纸板消费水平与人均GDP线性回归方程及主要影响因素进行了分析与预测。 　　结果表明，纸业将随着我国国民经济增长呈现平稳适度增长的态势，到2015年纸及纸板消费量约为1.147亿吨，年均增长4.6%;纸及纸板产量为1.16亿吨，年均增长4.6%。 　　曹朴芳强调，“十二五”期间行业要以满足国内需求为主，国际市场作为补充，合理控制总量，严格控制产能过剩纸种的重复建设，引导市场有序竞争。 　　《造纸工业发展“十二五”规划》强调，造纸工业必须把增强创新能力，着力解决制约我国造纸工业发展的“结构、资源、环境”三大瓶颈问题，作为主要任务去抓，以缓解资源约束矛盾和环境压力，提升我国造纸工业整体实力和竞争力，为全面建成现代产业体系打好基础。 　　《造纸工业发展“十二五”规划》提出7项具体任务和3项重点工程。 　　七项具体任务是，改善原料结构，增加国内供给;增强创新能力，提升技术水平;优化产业布局，合理配置资源;推进清洁生产，保护生态环境;优化企业结构，推进兼并重组;调整产品结构，提高产品质量;建立节约模式，倡导合理消费。 　　三项重点工程是“林纸一体化”工程、清洁生产和资源化利用工程、产品升级换代及装备自主化工程。 　　《造纸工业发展“十二五”规划》提出，增加废纸回收利用，引导绿色消费;完善外资政策，引导外资投向;加大支持力度，促进境外投资;加大投资力度，开拓融资渠道;建立健全机制，应对贸易摩擦。 　　《造纸工业发展“十二五”规划》为“十二五”时期我国造纸工业可持续发展提供了纲领性的指导意见。 　　曹朴芳认为，要实现《造纸工业发展“十二五”规划》目标，任务十分繁重与艰巨。行业要认真贯彻落实《造纸工业发展“十二五”规划》，积极推进我国造纸工业转型升级。